El pasado 26 de setiembre se concretó en la ciudad de Arequipa la Firma de un convenio entre la Fundación Manuel J. Bustamante de la Fuente y Asociación Civil Labor, con el fin de aunar esfuerzos para la elaboración conjunta del proyecto “Estrategias Regionales para Enfrentar el Cambio Climático”, cuyo objetivo será difundir el conocimiento sobre los efectos del cambio climático, promover el debate y motivar la elaboración de propuestas inmediatas y eficaces para responder a los desafíos que plantea dicho fenómeno.

Por su trayectoria y experiencia en temas ambientales, Asociación Civil Labor será la institución ejecutora del proyecto y asignada como la administradora de la donación equivalente a US$ 10,000 (diez mil dólares americanos) aportados por la Fundación.

El plan de actividades del proyecto comprende:

1. Diagnóstico regional sobre los problemas vinculados al cambio climático.
2. Sistematización de los principales proyectos regionales que sean significativos, innovadores y demostrativos en los procesos de adaptación y mitigación del cambio climático en las regiones.
3. Formulación de recomendaciones para la implementación de una agenda política regional en torno al tema.
4. Formalización de un documento final conteniendo los anteriores aspectos, para su publicación por cuenta de la fundación.

La realización del trabajo se desarrollará según los términos de referencia e instrucciones establecidas por la Fundación. El convenio estipula que el plazo para la ejecución del proyecto es de 6 meses a partir de la firma del acuerdo, por lo que en los próximos días se tiene previsto dar inicio a las actividades en un acto público con participación de autoridades y actores involucrados.

Manuel Bustamante Olivares, Presidente del Consejo de Administración de la Fundación Manuel J. Bustamante de la Fuente y el señor Edwin Guzmán Espezúa, Director Ejecutivo de Asociación Civil Labor fueron los encargados de firmar el acuerdo.

El pasado 03 de setiembre se llevó a cabo la tercera reunión del Comité Impulsor del I Encuentro Nacional de Comités de Monitoreo y Vigilancia Ambiental en Ámbitos de Influencia Minera, programada para los días jueves 23 y viernes 24 de octubre, en la CASA PRESIDENTE.

Participaron en la reunión: Marina Irigoyen (Care–Perú), Alicia Román (Consultora Independiente), Dante Vera (Grupo Norte), Inés Gutiérrez (MINEM–DGMAAN), Rasul Camborda (MINEM-DGMAAN), Martha Vásquez (MINEM–OGGS), Jorge R. Falla (Buenaventura), Eduardo Castro (Urpichallay), José De Echave (Cooperacción), Javier Caravedo (ProDiálogo), Lola Comero, Hilda Coral y Augusto Mallqui (CMVFA Huarmey).

Se espera que en los próximos días, las organizaciones e instituciones participantes de la primera y segunda reunión del Comité Impulsor, se comuniquen con la Srta. Karina Peña a:karina@grupodedialogo.org.pe,  para conocer mayores datos sobre su participación.

El 19 de agosto se recuerda una fecha muy importante para la participación ciudadana en Ilo, y es que hace nueve años por vez primera, 91 agentes participantes¹ –entre vecinos y representantes de 50 organizaciones vecinales y sociales de la ciudad- acudieron a la convocatoria que hiciera el entonces alcalde Ernesto Herrera Becerra y su Concejo Municipal para ser parte activa en el Primer Proceso de Presupuesto Participativo Local.

Esta experiencia surgió en Ilo como parte de un proceso democrático en el que la población, liderada por su gobierno local, elaboró colectivamente un importante instrumento de planificación y gestión estratégica como es el Plan de Desarrollo Sostenible (PDS), en el que se plasmó de manera consensuada la visión de ciudad que debía construirse hacia el 2015.

En este modelo se contempló que los Comités de Gestión de Desarrollo (CGD), a través del Presupuesto Participativo (entre otros medios), serían los órganos idóneos para implementar a lo largo de los años el PDS, surgiendo de esta manera una de las experiencias pioneras en su género en el país². Según testimonios de don Emilio Manchego Sosa, ex Gerente de Planificación y Presupuesto de entonces, los primeros momentos del primer proceso fueron sumamente difíciles, pues “no había similitud para guiarse de otra experiencia (…)”. Asimismo, reconoció que el equipo técnico municipal tuvo incertidumbre acerca de la respuesta de la población ante la decisión política del ex Alcalde Provincial de entregar la decisión de priorizar obras a la comunidad: “creíamos que no iba a funcionar, que la gente no iba a entender los procedimientos y criterios para la gestión de recursos públicos(…) después de todos estos años, admito que fue un error subestimar a la sociedad civil, que ha demostrado tener disposición y responsabilidad para poder compartir las decisiones de gestión local”.

Luis Ñaupas Aza, Presidente de la Mesa de Presupuesto Participativo 2008, destaca el proceso y reconoce que ahora existen muchos aspectos mejorados en relación a la primera experiencia, aunque al mismo tiempo advierte que se ha retrocedido en la aplicación del principio de solidaridad que primaba anteriormente, cuando algunas organizaciones sociales cedían sus presupuestos a favor de otras que tenían menor equipamiento o implementación.

Del mismo modo, Ñaupas considera que la exclusión del pleno de los agentes en la elaboración y aprobación del marco normativo del proceso (ordenanza y reglamento) es un retroceso, así como la falta de transparencia en la asignación presupuestal para el mismo, cuyo techo no se conoce sino hasta el día del Taller Central³.

En este contexto, América Masías⁴, Responsable del Programa de Participación Ciudadana deAsociación Civil LABOR, reconoce los avances en la institucionalización de dichos procesos, como mecanismo de participación de la comunidad en la toma de decisiones y señala como muy destacable el incremento de participación de las mujeres en el proceso, quienes en el año 2000 representaban el 38%, cifra que para el 2007 creció a 52%.

El incremento gradual del monto destinado a este proceso y la participación de los Comités de Gestión del Desarrollo (CGD), que permitieron priorizar proyectos de carácter económico y social, son también aspectos que merecen ser mencionados.

En este marco, quisiéramos rescatar los retos que algunos de los actores del proceso consideran vitales enfrentar en el futuro próximo:

• Inclusión de los empresarios en estos espacios -no como beneficiarios de los recursos públicos- sino para que puedan participar en la orientación de las condiciones que deben crearse en Ilo para impulsar la inversión privada.
• Inclusión dentro del proceso de rendición de cuentas y mecanismos de participación, de los recursos de gastos corrientes, para que colectivamente se conozca y decida sobre las actividades que desarrolla la Municipalidad Provincial.
• Fortalecimiento de los mecanismos de vigilancia social, buscando que los niveles de fiscalización y seguimiento de los Comités de Vigilancia se cumplan cabalmente.

Finalmente, consideramos importante seguir apostando por la capacitación permanente de los agentes participantes, para asegurar una participación constante y de calidad e implementar el Sistema de Participación Ciudadana.

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(1) Para ser agente participante, se debe acreditar la representatividad de algún grupo humano según mecanismos que defina el propio Gobierno Regional o Gobierno Local a través de una Ordenanza. La identificación de los Agentes Participantes debe incluir la mayor participación y representatividad de la sociedad civil. Estos deben ser elegidos para cada proceso participativo por las respectivas organizaciones a las cuales representan. Ver en: www.presupuesto-participativo.mef.gob.pe
(2) El Presupuesto Participativo fue reglamentado en el año 2003 mediante Decreto Supremo N°171-2003-EF. En Ilo, se practica desde el año 2000.
(3) Es la reunión más importante de todo el proceso y en ella se toman los acuerdos más importantes, priorizándose los proyectos a desarrollar en el siguiente año.
(4) Contacto: (043) 481816 o escribiendo a america@labor.org.pe

Durante el encuentro ciudadano “Defendamos nuestros recursos genéticos y agrobiodiversidad ante el ingreso y la liberación de cultivos transgénicos” realizado el 24 de julio en la sede el Ministerio del Medio Ambiente, Antonio Brack informó la realización de una consulta nacional del Reglamento de Bioseguridad sobre liberación de cultivos transgénicos antes de su aprobación.

Luego de escuchar los diversos argumentos de los representantes de la sociedad civil, relacionados a los riesgos ambientales, económicos y de salud que podría traer consigo la aprobación de una norma que regule la liberación de cultivos transgénicos, el ministro del ambiente manifestó:

1. Que, por decisión del Presidente de la República en el Consejo de Ministros, se decidió que la norma de bioseguridad del sector agricultura, sea sometido a un debate nacional, donde participen todos los actores involucrados y se recojan los aportes técnicos, ambientales, económicos y sociales sobre las implicancias de esta norma en el desarrollo del país antes de su aprobación.

2. Que, es competencia del Ministerio del Ambiente velar por la protección, el uso y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, en especial de la agrobiodiversidad y los recursos genéticos como patrimonio y potencial económico para el desarrollo del país. Por lo tanto, se tomarán todas las medidas necesarias para reducir y evitar los riesgos que puedan generar la liberación de cultivos transgénicos.

3. Que, el Perú tiene ventajas comparativas para desarrollar la agricultura orgánica sustentado en los recursos de la agrobiodiversidad, en ese sentido propuso promover este tipo de agricultura como prioridad nacional. Asimismo establecer el pago por servicios ambientales a los agricultores que son los guardianes de la agrobiodiversidad.

4. Que, el Ministerio del Ambiente se compromete a trabajar en el corto plazo la Política Nacional de Bioseguridad y Biotecnología, que establezcan los lineamientos de desarrollo científico y tecnológico para los diferentes sectores competentes, con la participación de los sectores académicos, sociedad civil, empresas, consumidores y productores.

Para mayor información acerca de este tema, contactarse con:
Red de Acción en Agricultura Alternativa-RAAA
Luis Gomero Osorio (Asesor RAAA)
Oficina: 4257955 – 3375170
lgomero@raaa.org
www.raaa.org
Celular: 999658944

Fuente: Boletín Electrónico de la RAAA